湘直通[2010]6號 關(guān)于在省直機(jī)關(guān)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見
湘直通[2010]6號
關(guān)于在省直機(jī)關(guān)黨的基層組織和黨員中
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見
（
按照中央和省委統(tǒng)一部署，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神的實(shí)際步驟，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是豐富和深化講黨性、重品行、作表率活動的有效載體，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這次活動，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作、完善長效機(jī)制、推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展；對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機(jī)與活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；對于促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員講黨性、重品行、作表率，更好地聯(lián)系、服務(wù)群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；對于提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，推動黨的建設(shè)更好地圍繞中心、服務(wù)大局，深入實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見>的通知》（中辦發(fā)[
一、總體目標(biāo)
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)跨越、加快富民強(qiáng)省的實(shí)踐中建功立業(yè)，努力達(dá)到推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)要求。
推動科學(xué)發(fā)展，就是要求各級基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的方針政策和省委關(guān)于推進(jìn)“一化三基”、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，以及本部門本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措；廣大黨員立足本職工作崗位，以自己的模范行動影響和帶領(lǐng)廣大干部職工，在努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮表率作用。
促進(jìn)社會和諧，就是要求各級基層黨組織和廣大黨員及時(shí)了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好群眾引導(dǎo)工作；模范踐行社會主義核心價(jià)值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，主動排查、調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定；在重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民的利益。
服務(wù)人民群眾，就是要求各級基層黨組織和廣大黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，積極開展黨員志愿服務(wù)活動，健全黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為群眾解決好生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問題，多辦實(shí)事，多辦好事。
加強(qiáng)基層組織，就是要求各級基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，造就一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建，大力促進(jìn)各類基層組織建設(shè)。
二、主要內(nèi)容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。二是黨員隊(duì)伍好。黨員教育管理扎實(shí)有效，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強(qiáng)，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，黨內(nèi)基層民主穩(wěn)步推進(jìn)，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實(shí)績?nèi)罕娬J(rèn)可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，努力提高業(yè)務(wù)技能，成為本職工作的行家里手和崗位標(biāo)兵。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，熱心社會公益事業(yè)，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。
各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
三、活動載體
省直各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要與當(dāng)前正在開展的講黨性、重品行、作表率活動結(jié)合起來進(jìn)行。各單位要充分發(fā)揮各級基層黨組織的主體作用，根據(jù)自身實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，以正在干的事情為中心，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動主題和活動載體，有效調(diào)動廣大黨員參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同的部門、崗位特點(diǎn)提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，激勵廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。
機(jī)關(guān)黨組織要以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為主題，通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口等形式和建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”、創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)、“雙聯(lián)”、結(jié)對共建、作風(fēng)評議、效能建設(shè)等活動發(fā)揮黨員作用。
事業(yè)單位黨組織要以“加強(qiáng)思想道德建設(shè)、提高工作服務(wù)水平、促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，結(jié)合各自實(shí)際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)、黨員技術(shù)攻關(guān)小組、自主創(chuàng)新比貢獻(xiàn)等活動發(fā)揮黨員作用。
國有企業(yè)黨組織要以“提高企業(yè)核心競爭力、提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度”為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強(qiáng)”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）黨組織、“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，通過黨員攻關(guān)項(xiàng)目、黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程等活動發(fā)揮黨員作用。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨組織要以“推動科學(xué)發(fā)展樹形象、立足本職崗位比奉獻(xiàn)”為主題，開展黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”、黨員爭做“五個(gè)先鋒”（創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信自律先鋒、促進(jìn)和諧先鋒、奉獻(xiàn)愛心先鋒）活動，并與深入開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動結(jié)合起來，通過黨員示范崗、黨員志愿服務(wù)、參與社會援助行動、黨員與技術(shù)管理骨干結(jié)對互幫等形式發(fā)揮黨員作用。
四、推進(jìn)方式
（一）公開承諾。各級基層黨組織要結(jié)合《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)深入開展講黨性、重品行、作表率活動的實(shí)施意見》，制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施方案和年度工作目標(biāo)；每個(gè)黨員要對照“五個(gè)帶頭”的基本要求進(jìn)行自查，積極開展“我是一名共產(chǎn)黨員”的大討論，針對增強(qiáng)黨性觀念、提高自身素質(zhì)、立足本職崗位、促進(jìn)單位發(fā)展、服務(wù)人民群眾等方面做出參加活動的具體打算和書面承諾，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，主動接受群眾監(jiān)督。
（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，工委班子成員帶頭聯(lián)系基層單位黨組織，督促指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；各單位黨組織負(fù)責(zé)人和班子成員要主動聯(lián)系1-2個(gè)基層黨組織，負(fù)責(zé)做好聯(lián)系點(diǎn)單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的點(diǎn)評和督導(dǎo)工作，力爭把聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建成為本部門本單位的基層黨建示范點(diǎn)。通過以點(diǎn)帶面，推動所屬基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作全面有效開展。二是建立組織點(diǎn)評制度。工委將按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署，對各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，不定期進(jìn)行督查和點(diǎn)評；各單位黨組織負(fù)責(zé)人對本單位及所屬基層黨組織、各基層黨支部對黨員原則上每季度進(jìn)行一次點(diǎn)評，肯定成績，指出問題，提出努力方向。點(diǎn)評可采取集中點(diǎn)評的方式進(jìn)行，也可采取現(xiàn)場點(diǎn)評的方式進(jìn)行。每次點(diǎn)評之前，基層黨組織應(yīng)向上級黨組織、黨員應(yīng)向所屬黨支部匯報(bào)組織和參與活動的情況。
（三）群眾評議。原則上每半年組織一次群眾評議，上半年結(jié)合黨組織民主生活會進(jìn)行，下半年結(jié)合年度民主評議黨員和年度考評進(jìn)行，對開展活動的情況和黨員履行承諾的情況進(jìn)行黨員互評和群眾評議，并進(jìn)行滿意度測評。評議情況要建立專項(xiàng)臺賬，評議結(jié)果要以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（四）評選表彰。各單位對所屬基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，每年結(jié)合滿意度測評進(jìn)行考評，適時(shí)評選表彰活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實(shí)績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計(jì)劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)。從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展活動；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大召開開展活動。2012年年初，工委將對2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行專項(xiàng)表彰，并在此基礎(chǔ)上推薦中央和省委表彰對象。
五、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省直工委成立省直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)省直工委組織部），具體負(fù)責(zé)活動的聯(lián)系和指導(dǎo)。省直各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定，具體由單位機(jī)關(guān)黨委（黨委工作部門）負(fù)責(zé)。各單位黨組（黨委）要全面負(fù)責(zé)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充實(shí)工作力量，提供充分保障，制定實(shí)施方案，搞好動員部署，抓好組織實(shí)施。要構(gòu)建單位黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)、相關(guān)處室積極參與的工作機(jī)制，形成黨組（黨委）負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨委（黨委工作部門）直接抓、基層黨支部著重抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要充分發(fā)揮黨支部作用，抓好流動黨員和離退休黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施，確保不遺漏一個(gè)基層黨組織和一個(gè)黨員。
（二）貫徹群眾路線。廣泛發(fā)動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報(bào)，請群眾評議；評選先進(jìn)請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動成效接受群眾檢驗(yàn)，由群眾評判。
（三）搞好宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用黨建網(wǎng)站（網(wǎng)頁）、內(nèi)部刊物、手機(jī)短信平臺等媒介，采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，搞好思想發(fā)動，克服可能出現(xiàn)的厭倦情緒、畏難心理、應(yīng)付思想，激發(fā)廣大黨員參與活動的內(nèi)在動力；大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以及各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，特別注意選樹黨員身邊的先進(jìn)典型，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
（四）強(qiáng)化督查考評。省直工委結(jié)合講黨性、重品行、作表率活動將適時(shí)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進(jìn)行全面督查，并不定期編發(fā)活動簡報(bào)，指導(dǎo)、推動活動深入開展。各單位要對所屬基層黨組織和黨員開展活動的情況，進(jìn)行經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)。要采取逐級聽取匯報(bào)、分類分組召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動進(jìn)展，通報(bào)活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，防止創(chuàng)先爭優(yōu)活動流于形式。
（五）注重統(tǒng)籌兼顧。各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長效機(jī)制。要從自身實(shí)際出發(fā)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與講黨性、重品行、作表率活動融為一體，與其他日常工作有機(jī)結(jié)合。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與促進(jìn)本部門本單位中心工作結(jié)合起來，與提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平結(jié)合起來，建立適合本部門本單位的基層黨建工作考核考評長效機(jī)制，既要扎實(shí)、認(rèn)真地搞好規(guī)定動作，也要積極創(chuàng)新自選動作，確保活動真正取得實(shí)效。
各級黨組織都要結(jié)合實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，制定鮮明、具體、實(shí)在的活動實(shí)施方案，并及時(shí)報(bào)送上級黨組織備案。各單位務(wù)必在
[此件發(fā)至省直機(jī)關(guān)和中央駐長各單位機(jī)關(guān)黨委（直屬黨總支部、黨委辦、黨群工作部）]